JR西 京阪神エリアの運賃統一へ【電特拡大?】
JR西日本に関する報道として、京阪神エリアの運賃を統一するための運賃改定を実施するとの趣旨の報道があった。改定予定日は2025年春。
ただし、これは恐らく収入増加だけを目的とした運賃改定ではないと思われる。経緯は以下の通り。
2022年3月1日:鉄道運賃・料金制度のあり方に関する小委員会でのJR西日本資料(リンク)
・認可申請が会社全体のみであること
・複雑な運賃体系が現状に合っていないことを指摘
2023年4月1日:運賃改定(リンク)
・特定区間運賃(34区間)と6カ月通勤定期運賃(65区間)を改定
・参照として国有鉄道運賃法5条2項(1,3カ月運賃の割引率は最低50%、6カ月は最低60%)
2023年4月1日:バリアフリー料金制度適用(1段階目・リンク)
2024年4月22日:上記報道
2025年4月1日:バリアフリー料金制度適用(2段階目・リンク)予定
・適用拡大路線(在来線)は山陽線(網干ー西明石)・福知山線(尼崎ー新三田)・山陰線(京都ー亀岡)・湖西線(京都,山科ー堅田)・東海道線(京都ー野洲)・奈良線(京都ー城陽)・片町線(長尾ー松井山手)・関西空港線
JR西日本の意図を読み取っていく。小委員会での資料での指摘はこの通りである。
①京阪神エリアは都市圏が拡大している。特にJR神戸線・JR宝塚線・琵琶湖線はその傾向が強い。新三田駅に至っては昭和61年比で利用者が27倍になっている。そのため、同レベルの輸送サービスエリアには共通運賃が望ましい。
②他方で、JR西日本は国鉄から4種類の運賃を継承している。大阪環状線内・電車特定区間・幹線・地方交通線である。このうち前2者は「幹線の割引運賃」として設定されているわけではないため、この区分の変更したり、上限運賃を変更する場合には、会社全体を対象とした認可申請となる(JR東日本の資料のほうが明確に指摘している)。
③また、バリアフリー料金制度を利用する場合、同一運賃区分内で加算境界を設定した場合、距離の短いない方運賃が高くなる価格逆転が生じうる。この不都合の改称には、「運賃区分」と「加算対象」エリアの一致が必要
というところである。実際、バリアフリー料金制度の1段階目の適用は現在の電車特定区間に限っている。今度のバリアフリー料金制度適用に際して運賃区分を変えない場合、
・大阪ー野洲(バリアフリー料金制度適用内・幹線72.5km) 1340+10円
・大阪ー篠原(バリアフリー料金制度適用外・幹線78.1km) 1340円
といったことが起こる。野洲まで電車特定区間とすれば1280+10円となり、この不都合を解消できる、ということであろう。
そのため、今回のバリアフリー料金制度適用に際して、同時に電車特定区間運賃の適用を目していると予想される。報道では「申請」とあるので、タリフ自体を変えるのであろう。
他方で、報道では「大阪環状線や、京都線などの一部の区間では引き上げられる見通し」とあるから、まず、大阪環状線内運賃を廃止し、電車特定区間に合流させることが考えられる(※電車特定区間との差があるのは16km以上であるが、大阪環状線内に指定されていて、最長区間となるのは桜島ー西九条ー玉造の14.5km)。
その他の値上げについては特に思いつかないところである。恐らく競合区間の特定運賃の解消を図りつつ、分割乗車券への対処を進めていくのではなかろうかと思われる。
【5月7日追記】
JR東日本が「オフピーク定期券」を実施する際には、その申請の直前に国土交通省鉄道局が「運賃収入の増加を目的としない運賃の上限の変更に関する処理方針(PDF)」を作成している。つまり、オフピーク定期券の導入の運賃改定を通常の審査(向こう3年で総収入と適正原価+適正利潤をそれぞれ積み上げて比較する方式:事実上の赤字ということ)では認可できないために設けられた基準である。
この「処理方針」を見ると、このように記載されている。
1.基本方針
鉄道事業者(軌道経営者を含む。以下同じ。)が、旅客需要の平準化等による利用者利便の向上を目的に、運賃の上限を変更した上で、運賃収入を増加させないことを前提に、変更した上限の範囲内において割増の運賃と割引の運賃を組み合わせた設定(以下「変動運賃制」という。)を実施する場合は、以下のとおり処理することとする。
① 本方針では、運賃を変動させることにより、運賃収入を増加させない範囲で旅客需要を変動させることなどを目的とするものを対象とすることとし、運賃収入の増加を図ることを目的と判断されるものは対象としない。
②③略
「変動運賃制」という記載がやや引っ掛かるが、それ以外を素直に読めばJR西日本のやろうとしていることはこれに当たるはずである(もちろん平準化が時間帯なのか地域なのかの違いがある)。すると認可されそうな気もする。
【追記終わり】
【参考 関西圏の運賃:バリアフリー加算除く、200kmまで】
km | 環状線内 | 電特区間 | 幹線運賃 | 幹-電(差額) |
---|---|---|---|---|
3 | 140 | 140 | 150 | 10 |
6 | 170 | 170 | 190 | 20 |
10 | 190 | 190 | 200 | 10 |
15 | 210 | 230 | 240 | 10 |
20 | 270 | 320 | 330 | 10 |
25 | 410 | 420 | 10 | |
30 | 480 | 510 | 30 | |
35 | 570 | 590 | 20 | |
40 | 660 | 680 | 20 | |
45 | 740 | 770 | 30 | |
50 | 820 | 860 | 40 | |
60 | 950 | 990 | 40 | |
70 | 1110 | 1170 | 60 | |
80 | 1280 | 1340 | 60 | |
90 | 1450 | 1520 | 70 | |
100 | 1620 | 1690 | 70 | |
120 | 1880 | 1980 | 100 | |
140 | 2210 | 2310 | 100 | |
160 | 2540 | 2640 | 100 | |
180 | 2870 | 3080 | 110 | |
200 | 3200 | 3410 | 210 |
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